Intrusione nell'attività di un'agenzia di viaggi

In questo articolo tratterò un argomento molto attuale, non perché sia emerso ora in questi tempi, ma a causa di queste circostanze più difficili di perdita del lavoro a causa delle misure che si sono dovute adottare per combattere il COVID-19, e che non c'è altra scelta che cercare di andare avanti con quella che da tempo viene chiamata impresa. A ciò si aggiunge il fatto che il blocco dovuto al Covid-19 ha dato un grande impulso all'uso dei media online che facilitano maggiormente la mediazione turistica, il che può portare alla pratica delle agenzie di viaggio per chi non lo è.

Non dobbiamo perdere di vista il fatto che l'attività delle agenzie di viaggi è regolamentata, quindi l'imprenditorialità nel settore delle agenzie di viaggio senza il rispetto dei requisiti obbligatori implica lo svolgimento di comportamenti professionali intrusivi.

Pertanto, questa pratica comporta un rischio elevato sul mercato perché ha conseguenze a scapito, da un lato, dei diritti e delle garanzie dei consumatori, dall'altro, della concorrenza sul mercato, che viene descritta come sleale nei confronti degli uffici legali; e, infine, rappresenta una violazione dell'ordine pubblico in termini di mancato rispetto degli obblighi legali stabiliti dalle normative legali in materia di esclusività che le agenzie di viaggio detengono nell'organizzazione e nella vendita di viaggi tutto compreso.

È vero che la necessità di imprenditorialità sopra descritta si riflette nella grande tentazione, profondamente radicata nella maliziosa idiosincrasia del nostro Paese di svolgere, in questo caso, l'attività di agenzia di viaggi per coloro che non sono legalmente registrati nei corrispondenti registri esistenti a tal fine in ciascuna delle comunità autonome, né, ovviamente, rispettare il resto degli obblighi che le agenzie di viaggio oneste devono assumersi per legge., come l'assicurazione obbligatoria di responsabilità civile (in quasi tutte le comunità), né avere le garanzie contro insolvenza a favore dei consumatori, né tassazione ai sensi del corrispondente regime IVA, ecc... Non continuerò.

Il mancato rispetto di tali obblighi pone il consumatore in primo luogo in una situazione di rischio evidente quando stipula un contratto senza le dovute garanzie. Quindi, questa inosservanza nei confronti delle agenzie di viaggio significa che agiscono in una situazione di concorrenza sleale e, infine, l'amministrazione turistica competente le obbliga a svolgere un lavoro di ispezione, istruzione e sanzione che si traduce in un investimento di risorse nell'indagine e nel perseguimento di questo tipo di attività intrusive e può destinare tali risorse ad altri tipi di azioni, come la promozione del turismo interno.

I danni causati al mercato da questo tipo di attività nel nostro Paese sono enormi.

In breve, stiamo parlando di un settore i cui servizi sono generalmente rivolti ai consumatori finali di viaggi combinati con destinazioni, la stragrande maggioranza delle quali all'estero, a cui, con ogni evidenza, devono essere fornite le maggiori garanzie e, naturalmente, con la professionalità degli agenti che sono riconosciuti come tali con la loro registrazione pubblica nei registri del turismo di ciascuna comunità.

Nel nostro Paese, la regolamentazione normativa dell'attività delle agenzie di viaggi è delegata a ciascuna delle comunità autonome che hanno emanato la legislazione corrispondente, che a sua volta è stata modificata per adeguarsi alle normative europee, e il suo recepimento nelle normative nazionali.

Come sapete, ci sono 17 comunità autonome, ognuna con 17 regolamenti con il rango di legge che regola l'organizzazione del turismo nel suo territorio (con qualche eccezione) e con 17 regolamenti che regolano in modo approfondito l'attività di un'agenzia di viaggi. Non ho intenzione di analizzare e spiegarvi le 34 regole, ma solo in modo generale e comune, e cercherò di non farlo in modo molto legale.

Ho scelto, a titolo di esempio, fondamentalmente i regolamenti della Comunità di Madrid, ma potrebbero benissimo essere quelli di qualsiasi altra comunità, che in generale sono molto simili in materia di invadenza professionale.

Comincio affermando che le aziende turistiche sono definite come tutte quelle che, a un prezzo e su base professionale e regolare, permanentemente o temporaneamente, forniscono servizi nel campo del turismo. Le società turistiche comprendono le società di intermediazione, a cui appartengono le agenzie di viaggio.

E cosa sono le agenzie di viaggio? Pertanto, le aziende che, dopo aver presentato una dichiarazione responsabile alla Direzione Generale competente in materia di turismo, si dedicano professionalmente e commercialmente all'esercizio di attività di mediazione e/o organizzazione di servizi turistici, potendo utilizzare i propri mezzi per fornirli e devono essere in possesso del corrispondente certificato di licenza, ovvero a Madrid il CICMA (Codice identificativo della Comunità di Madrid, ad esempio nelle Isole Baleari è il CIBAL, in Castilla y León è il CICL, ecc.)

Inoltre, devo ricordare che la mediazione e l'organizzazione dei servizi turistici considerati viaggi tutto compreso sono di competenza esclusiva delle agenzie di viaggio.

Detto questo, e di conseguenza, l'offerta, la prestazione o la pubblicità con qualsiasi mezzo di diffusione delle attività commerciali delle agenzie di viaggio senza essere in possesso della corrispondente licenza di titolo, saranno sanzionate amministrativamente e il file corrispondente verrà avviato d'ufficio o su richiesta di una parte.

Di conseguenza, l'offerta, la prestazione di servizi e lo svolgimento di attività sono considerati reati molto gravi, senza aver presentato la dichiarazione di responsabilità, prevista dalla normativa turistica, che stabilisce la sanzione di una multa compresa tra 30.001 e 300.000 euro.

D'altra parte, non possiamo non fare riferimento alle nuove tecnologie e alla vendita online o «online» di viaggi tutto compreso, - e come risultato dello svolgimento dell'attività di agenzia di viaggi -, che oltre a tutte le normative e gli obblighi sopra indicati, deve anche rispettare le norme specifiche della legge 34/2002, dell'11 luglio, sui servizi della società dell'informazione e il commercio elettronico.

Infine, quali azioni possiamo intraprendere se rileviamo le azioni di un intruso professionale nel nostro settore?

Il problema principale è raccogliere tutti i tipi di prove sulle azioni dell'intruso nel mercato delle agenzie di viaggi, ad esempio ottenere la pubblicità utilizzata (opuscoli, offerte, promozioni, manifesti pubblicitari, ecc.), nonché le stampe cartacee delle offerte pubblicate su Internet, ad esempio.

La questione è articolare e motivare correttamente l'eventuale reclamo alle autorità competenti, per cui ti suggerisco di rivolgerti al tuo studio legale di fiducia in modo che il reclamo sia fondato e che consenta all'amministrazione competente di avviare il procedimento sanzionatorio contro l'intruso.

Le azioni che possono essere intraprese e l'amministrazione a cui rivolgersi dipenderanno da ogni situazione specifica, quindi, la mia raccomandazione di rivolgersi a un avvocato che gestirà bene la questione, poiché è possibile utilizzare diversi canali, come un reclamo alla Direzione Generale del Turismo in ogni comunità in cui l'intruso svolge l'attività, o presentare un reclamo alle autorità di ciascuna comunità nel corrispondente Servizio di Difesa della Concorrenza e/o intraprendere le azioni corrispondenti dinanzi ai tribunali civili da concorrenza sleale, o addirittura, se diventa qualche tipo di truffa o truffa, davanti alla giurisdizione penale, una scelta che dipenderà da ogni caso specifico.

Tuttavia, in ogni caso, deve essere sostenuto e supportato dalle prove più solide che si possano trovare.

José Luis Valencia (Avvocato T&L)